贵安新区：党建“红色引擎”激活高质量发展动能

▲图为枝江市综治中心等候(děnghòu)区

近年来，宜昌法院(fǎyuàn)深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制(jīzhì)(jīzhì)挺在前面”的重要指示精神，围绕党委政府部署，以“全域覆盖、全程指导、全面发力”为突破点，通过机制创新、资源整合，全面入驻县级(xiànjí)综治中心，努力让群众“只进(zhǐjìn)一扇门，解决烦心事”。

助力联动(liándòng)效应“1+1>2”

“对方一直以在外地无法到现场达成协议，没想到只花了两个(liǎnggè)小时，就把所有的程序全部走完了，真正便利(biànlì)了老百姓。”3月13日，拿到司法确认裁定书的邓女士感慨道(dào)。

2024年3月邓女士到苗某(miáomǒu)承建的景区务工，当年8月完工结算后(hòu)，苗某支付了邓女士部分劳务费，余款未支付。邓女士多次联系苗某索要劳务费均未成功。邓女士到长阳土家族自治县综治中心反映了苗某欠薪情况，综治中心联调组织多次联系苗某同意(tóngyì)协商，但因其在外地务工不能(bùnéng)现场进行调解，“法院+工会(gōnghuì)+人社”三方联调组织利用人民法院(rénmínfǎyuàn)多元调解平台进行线上远程调解并达成调解协议。协议签订后，邓女士与苗某共同向法院申请对协议进行司法(sīfǎ)确认，长阳法院立案后，随即通过多元调解平台线上进行司法确认审查，并最终(zuìzhōng)出具裁定书确认协议有效(yǒuxiào)。

“以往因为一方当事人无法到现场，造成调解工作推进滞后，甚至影响劳动者及时主张权利，我们通过与法院进行沟通(gōutōng)，尝试依靠人民法院调解平台，来进行线上调解。今天是我们“法院+工会+人社(rénshè)”三方联调首次进行线上调解，整个过程(guòchéng)非常成功，极大地为老百姓节约了时间(shíjiān)成本和经济成本，真正体现了为民、便民、利民的办案(bànàn)宗旨。”综治(zōngzhì)中心调解员如是说。

▲图为长阳土家族自治县综治中心内，诉讼服务(fúwù)窗口正在调解纠纷

为贯彻落实中央政法委关于(guānyú)加强社会治安综合治理中心(zhōngxīn)规范化建设的意见精神，宜昌两级法院在党委(dǎngwěi)(dǎngwěi)统一领导(lǐngdǎo)、党委政法委统筹协调下，全力助推全市社会治安综合治理中心规范化建设，积极提供法治赋能(fùnéng)，全市法院实现县级综治中心全面入驻、速裁或科技(kējì)法庭全面覆盖。共选派资深员额法官、法官助理、书记员等骨干力量共计91名工作人员常驻15个地方综治中心开展指导调解、司法确认、速裁快审工作。

法院诉讼服务中心妥善分流引导并及时向当事人发送《矛盾(máodùn)纠纷综合治理程序告知书》，入驻诉服团队做好高效衔接(xiánjiē)，及时与(yǔ)入驻综治中心的调解(tiáojiě)部门及行业协会对接(duìjiē)，推动完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解与司法调解协同衔接机制，做实矛盾联调、问题联治、平安联创的“一体化”多元解纷工作格局，推动矛盾纠纷化解从(cóng)“单兵作战”向“协同治理”转型。

助力解纷力量(lìliàng)“1+N=Nⁿ”

▲图为葛洲坝法院、西陵法院在综治中心“金融纠纷一站式协同(xiétóng)处理中心”开展(kāizhǎn)调解培训

现场培训全面提能(tínéng)——通过入驻法官系统性、多层次的调解技能与法律适用培训，不断(bùduàn)提升(tíshēng)调解员调解素养与实务能力。宜昌中院联合市总工会、市人社局为(wèi)全市95名工会劳动争议调解员开展了为期一周的充电(chōngdiàn)提能培训班，聚焦“‘劳动争议案件怎么办？’、‘劳动纠纷怎么调？’‘多元解纷(jiěfēn)机制如何用？’”为全市调解员代表献上了满满的劳动争议解纷“干货”。葛洲坝法院与西陵法院同处传统主城区，“兄弟法院”联合上阵在区综治中心新挂牌成立的“金融纠纷一站式协同处理(chǔlǐ)中心”，开展了首场防范化解金融风险专题培训，聚焦银行在经营过程(guòchéng)中可能涉及的金融风险进行了分析(fēnxī)并提出(tíchū)风险防范建议，收获一片好评。

联合解纷示范引领——持续深化“总对总”多元解纷机制建设(jiànshè)，将前期积累的(de)“法院(fǎyuàn)+N”多元解纷朋友圈拓展至综治中心，邀请“内行人”解决“行内(xíngnèi)事”推动物业纠纷(jiūfēn)(jiūfēn)、金融纠纷、劳动争议、道交纠纷等行业(hángyè)纠纷实现(shíxiàn)“专家坐诊”，让调解员有专业意见可依托，实现“暖心调解”+“专业赋能”双轮驱动，让调解效率更高、效果加倍。推动示范性诉讼引领，带动(dàidòng)类案以非诉方式实体化解机制不断完善，入驻法官运用“示范庭审(tíngshěn)+集中调解模式”，邀请调解员及其他类案当事人代表旁听庭审，达到判决一件，教育一片的良好效果。积极选树综治中心多元解纷典型案例报送最高院多元解纷案例库，畅通多渠道广泛宣传入库案例，推动经验传播和成果转化。

▲图为远安县法院制发的涉诉案件态势(tàishì)分析“白皮书”

司法建议源头防范——充分发挥诉讼终端数据赋能作用，及时研判(yánpàn)辖区纠纷成讼趋势，针对办案中发现的社会治理问题，深入研判成因，以精准的“靶向建议”助推社会治理模式由“末端(mòduān)治理”转向“前端预防”，解纷力量实现N向N的次方蝶变。西陵法院(fǎyuàn)聚焦(jùjiāo)征迁难题，推动职能部门抓好风险隐患(yǐnhuàn)排查研判，发送《关于(guānyú)进一步规范房屋征收工作的司法建议》，该建议入选湖北法院2024年度“十大”优秀司法建议。远安法院通过梳理辖区涉诉(shèsù)案件审理情况，向全县7个乡镇分别制发《涉诉案件态势分析白皮书》，生动展示各乡镇(gèxiāngzhèn)涉诉案件情况，深度剖析背后的社会治理问题，对症下药提出对策(duìcè)建议，被各地乡镇党委书记称为基层(jīcéng)治理的“及时雨”。

法官的专业指导和专门培训，显著提升了基层调解组织和调解员的公信力和权威性。法院与综治(zōngzhì)中心的数据互通、研判联动，使得苗头性、倾向性矛盾能更早发现(fāxiàn)、症结(zhēngjié)消弭更精准，进一步将风险化解(huàjiě)于萌芽。

某物业纠纷调解委员会负责人坦言：“有了(le)法官的专业支撑和司法确认的‘定心丸’，我们调解起来更(gèng)有底气，业主和物业公司也更愿意接受调解方案，小区里一些常见的问题解决得更顺畅(shùnchàng)了。”

助力(zhùlì)纠纷化解“1-1=0”

在全面入驻的基础(jīchǔ)上，宜昌法院立足各区情(qíng)县情实际，聚焦治理痛点(tòngdiǎn)，因地制宜推动特色化解纷模式，有效破解矛盾化解“最后一公里”难题，推动矛盾纠纷实质性化解。

▲图为秭归法院归州法庭法官正在参与联合调解1起(qǐ)涉橙农纠纷

枝江法院积极构建“一镇一团队”治理网络，实行法院班子成员带领侵权、建工、金融、商事、医患纠纷案件等9个审判(shěnpàn)执行团队对接各镇（街道(jiēdào)）综治中心(zhōngxīn)，深度参与基层(jīcéng)社会治理，深入重点区域(qūyù)开展“法律门诊”指导调解，探索以专业化审判力量下沉赋能基层综治中心，融入矛盾纠纷源头(yuántóu)预防、前端化解、关口把控的现代化基层治理神经末梢。

西陵区法院聚焦中心城区金融(jīnróng)纠纷大幅上涨现状，充分依托西陵区综治中心成立的“金融纠纷一站式协同处理(chǔlǐ)中心”，汇聚法院、金融监管、行业协会(hángyèxiéhuì)及专业调解组织合力，建强(jiànqiáng)信用卡、金融借款等领域“一站式受理、专业化调解、司法速确认”解纷链条(liàntiáo)。机制运行以来，大量金融纠纷高效化解于诉前，区域营商环境持续优化。

长阳法院针对山区县地广人稀(dìguǎngrénxī)、交通不便的特点，将(jiāng)司法资源(zīyuán)重点倾斜至乡镇综治中心，选派法官定期驻点，联合司法所、派出所、村委会，就地调处山林权属、婚姻家事、民间借贷(jièdài)等(děng)乡村常见矛盾，积极开展巡回审判，将优质司法服务送到高山峡谷间的群众家门口，有力维护了偏远山区的安宁。

秭归法院(fǎyuàn)立足“中国脐橙之乡”特色，在综治中心开辟(kāipì)涉农产业司法服务绿色通道，法官协同农业、市监等部门，高效化解脐橙产销、土地流转、劳务合作等涉产业链纠纷，以“橙子法庭”守护橙农安心；同时聚焦库区生态保护与(yǔ)乡村旅游发展中的法律问题，开展专项普法与风险排查，以法治力量护航(hùháng)特色产业健康发展与乡村和谐(héxié)稳定。

今年(jīnnián)来，全市法院联动(liándòng)各地综治中心调解成功矛盾纠纷近2000件，入驻诉服团队进行司法确认600多件，在综治中心速裁法庭速裁快(kuài)审案件870余件。

在党委有力领导下，法院积极融入综治中心规范化建设，推进将专业力量注入治理枢纽，不仅有助于非诉解纷机制的源头化解效应呈几何倍数增长，更有利于人民群众的每一项诉求在法治化路线图上得以“多快好省(duōkuàihǎoshěng)”地回应和解决。宜昌两级法院将持续(chíxù)提升(tíshēng)纠纷预防、前端化解中的司法温度与担当，为“典范(diǎnfàn)城、世界级”宜昌“枫”景提供更加(gèngjiā)坚实有力的司法保障(bǎozhàng)。